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环保部:环境监管执法“层级衰减”问题突出

放大字体  缩小字体 发布日期:2015-12-25  来源:一财网   作者:章轲  浏览次数:971
核心提示:环境保护部25日对媒体通报称,目前我国环境监管执法地区工作不平衡、压力传导不够、层级衰减突出。

环保部通报了各地贯彻落实《国务院办公厅关于加强环境监管执法的通知》进展情况。据介绍,截至目前,清理废除阻碍环境监管执法的“土政策”专项工作已顺利完成,环保大检查已进入督查整改阶段,网格化环境监管正在积极推进。

统计数据显示,截至2015年10月底,全国共清理阻碍环境监管执法“土政策”206件;全国共检查企业141万家次,查处违法排污企业4.68万家、违法违规建设项目企业6.37万家,责令停产2.86万家,关停取缔1.7万家,罚款4.7万家;除西藏外,全国30个省(区、市)和新疆生产建设兵团的67%的地级市完成网格划分工作,60%的县区完成网格划分。

此外,清理违法违规建设项目、加强环境监察执法人员培训等重点工作也已取得阶段性成效。2015年1-9月,全国累计查处涉建设项目环境违法案件共20564件。环保部印发《全国环境监察系统2015-2017年干部教育培训实施方案》,各省(区、市)也制定三年培训方案,严格培训持证上岗制度。各省(区、市)均已明确便携式移动执法终端配备使用目标。

环保部介绍,环保行政执法与刑事司法联动、督促地方政府履行环境保护职责、强化监管执法能力保障等长效机制不断完善。17个省(区、市)的环保部门、公安机关、人民法院和人民检察院联合探索建立行政执法与刑事司法衔接机制,依法严厉打击各类环境违法犯罪行为。

目前,各省(区、市)均已制定2015年度环境保护综合督查工作方案并实施,积极探索环境保护督政新机制。截至2015年10月底,除安徽、海南、甘肃、宁夏等4个省(区)正在或准备开展综合督查外,其他27个省(区、市)和新疆生产建设兵团已对134个市开展了综合督查,对28个市县进行了约谈、对19个市县实施了区域环评限批、对督查中发现的176个问题进行了挂牌督办。

但环保部同时表示,各地在落实过程中也存在一些问题:地区工作不平衡、压力传导不够、层级衰减突出。内蒙古、四川等省(区)环境保护大检查部署较晚,部分地区地方环境保护大检查工作的力度、深度和细度还不够,进度滞后。湖南、广西、海南、四川等省(区)环境监管网格划分不足10%,还有个别地方尚未对网格环境监管做出部署;企业环境守法形势不容乐观;环境保护“一岗双责”工作机制和基层环境监管能力保障各地尚有较大差距,环境监管投入与日益繁重的工作任务还不相适应。

环保部今日还向媒体通报了2015年11月大气污染防治督查情况。督查组采取明查、暗查相结合的方式,共抽查37个地市(州)各类工业504家。

督查发现,部分地方政府及相关部门大气污染防治责任未落实,综合整治城市扬尘、推进集中供热改造、煤炭总量控制、加油站油气回收等多项工作进展滞后;一些地方重污染天气应急管理工作问题较多;部分企业仍存在违法排污问题,土小企业聚集区、燃煤锅炉、VOCs治理不足等问题相对突出。

25日,环保部还发布“12369”环保举报热线2015年9月群众举报案件处理情况。当月有案件73件,所有举报件已转交各地方环保部门调查处理。其中举报量最多的三个省是:江苏(14件)、河南(7件)、辽宁(6件)。群众举报企业类型最多的是化工业(25件),其次为金属冶炼加工业(10件)和非金属矿产加工业(8件),这些企业因为污染物处理不到位、管理不善、设备故障等原因,污染物不能稳定达标排放,对群众生产生活造成影响。

9月9日,举报热线接到群众举报,反映浙江省绍兴市新昌制药厂生产时产生酸臭异味,影响周围群众生活。根据检查情况,新昌县环保局责令该厂对发酵车间进行整改,加装密闭式高压板框等设备,尽早调试并投入运行,减少对周边的影响。

9月14日,举报热线接到群众举报,反映重庆市忠县一无名搅拌站散发刺鼻气味,影响周边居民生活。根据检查情况,忠县环保局对其下达了《环境违法行为改正决定书》,责令该单位铺筑完二期工程后,立即拆除设施设备,同时拟对其立案处罚。

9月17日,举报热线接到群众举报,反映天津市静海县民生电镀厂将未处理的污水直接排放到外界沟渠,污染周边环境。根据检查情况,静海区环保局对该厂下达了《行政处罚决定书》,责令其立即改正违法排放污染物的行为,并处罚款。同时按照静海区政府规范电镀行业的要求,已告知其在电镀园区建成后立即迁入电镀园区。

 

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