编者按
环境保护部近日发布了《铅蓄电池生产及再生污染防治技术政策》《废电池污染防治技术政策》《制糖工业污染防治技术政策》及《火电厂污染防治技术政策》等4项技术政策。
为此，记者采访了环境保护部科技标准司有关负责人，对上述4项技术政策做出解读。本报将在接下来的三天内，分别在产业版和企业版上予以刊登。
原 则
以重金属污染物减排为核心，以污染预防为重点，积极推进源头减量替代。
遵循全过程污染控制原则，突出生产过程控制。
规范资源再生利用，健全环境风险防控体系。
要 求
预处理：拆解应采用机械破碎分选的工艺、技术和设备，鼓励采用全自动破碎分选技术与装备。
生产及再生过程：应采取密闭或负压措施。
末端治理：铅烟、铅尘的常规处理工艺，提出了二噁英和硫酸雾等污染物的处理技术和要求。
技术需求
先进、低能耗、短流程、环境友好的生产工艺与设备。
尽快开发性能可靠、造价合理、操作方便、维护容易的快速检测技术与系统。
为防治环境污染，保障生态安全和人体健康，规范铅蓄电池生产及再生行业污染治理和管理行为，引领行业生产工艺和污染防治技术进步，促进行业的绿色循环低碳发展，环境保护部于2016年12月发布了《铅蓄电池生产及再生污染防治技术政策》。日前，环境保护部科技标准司有关负责人就这一技术政策的有关问题及如何理解、贯彻这一技术政策，接受了本报记者采访。
记者：环境保护部出台这一《技术政策》的背景是什么？
答：1.铅蓄电池生产及再生行业污染防治管理是重金属污染防治的重中之重
2009~2011年期间，由铅蓄电池企业引起的部分“血铅”超标和群体性事件也给社会和环境带来了严重影响。《重金属污染综合防治“十二五”规划》中铅被列入5种重点防控的重金属污染物之一，铅蓄电池行业也被列入5种重点防控行业之一。随着我国电动车保有量和铅蓄电池使用量的增长，铅蓄电池生产及再生行业正发展和壮大，但行业秩序混乱、产业集中度不高、清洁生产发展严重滞后等现象仍然存在。铅蓄电池生产及再生行业的污染防治管理依然是重金属污染防治工作的重中之重。
2.行业发展和标准加严引导管理要求新变化
近年国家陆续出台了《清洁生产标准废铅酸蓄电池回收业》、《清洁生产标准铅蓄电池工业》、《废铅酸蓄电池处理污染控制技术规范》等一系列指导文件，对于行业污染防治起到了一定效果。但是规范标准的贯彻落实仍然任重道远。
随着铅蓄电池行业的发展和标准规范的加严（如《电池工业污染物排放标准（GB 30484）》、《再生铜、铝、铅、锌工业污染物排放标准（GB 31574）》、《铅蓄电池行业规范条件（2015年本）》、《再生铅行业规范条件》、《电池行业清洁生产评价指标体系》、《再生铅行业清洁生产评价指标体系》等系列标准规范修订），行业管理要求有了新的变化。
同时，现有铅蓄电池工艺和生产设备自动化智能化发展需求，也促使行业急需从产业结构调整出发，淘汰落后工艺及材料，鼓励发展新型铅蓄电池生产及再生工艺，促进行业技术进步。
为解决国内铅蓄电池污染防治问题，环境保护部制定发布了《铅蓄电池生产及再生污染防治技术政策》，其目的就是为铅蓄电池行业环境保护相关规划、环境影响评价等环境管理和企业污染防治工作提供技术指导，同时配合各种技术措施的实施，充分发挥体制机制优势，合力推动铅蓄电池生产及再生污染防治工作，提高我国铅蓄电池行业环境管理水平。
记者：《技术政策》中铅蓄电池污染防治应遵循的原则是什么？
答：技术政策根据铅蓄电池行业的污染特点，遵循全过程污染控制原则，以重金属污染物减排为核心，以污染预防为重点，积极推进源头减量替代，突出生产过程控制，规范资源再生利用，健全环境风险防控体系，强制清洁生产审核，推进环境信息公开。
原则一：以重金属污染物减排为核心，以污染预防为重点，积极推进源头减量替代
根据《产业结构调整指导目录（2011年本）》、《铅蓄电池行业规范条件（2015年本）》等要求，应限制镉、砷等有毒有害元素在电池中使用。同时近期刚颁布的《生产者责任延伸制度推行方案》也提出，应普遍推行产品的生态设计等要求。
因此，本技术政策提出“鼓励优化铅蓄电池产品的生态设计，逐步减少或淘汰铅蓄电池中镉、砷等有毒有害物质的使用。”、“鼓励采用无铅焊料”、“鼓励研发减铅、无镉、无砷铅蓄电池生产技术”等要求，遵循全过程污染控制原则，以重金属污染物减排为核心，以污染预防为重点，积极推进源头减量替代，防止环境污染。
原则二：遵循全过程污染控制原则，突出生产过程控制
本技术政策从预处理、生产过程和末端治理三个方面遵循全过程污染控制原则，分别提出了各个过程中的污染预防重点、配套环保设施和技术要求，为企业污染防治管理提供了技术依据。
针对预处理，技术政策从机械化自动化替代工艺、分类处理和预脱硫等角度提出了预处理过程的污染防治要求。
比如“废铅蓄电池拆解应采用机械破碎分选的工艺、技术和设备，鼓励采用全自动破碎分选技术与装备，加强对原料场及各生产工序无组织排放的控制。”，“分选出的塑料、橡胶等应清洗和分离干净，减少对环境的污染。”，“再生铅企业应对带壳废铅蓄电池进行预处理，废铅膏与铅栅应分别熔炼；对分选出的铅膏应进行脱硫处理”等。
针对生产过程，技术政策要求铅蓄电池生产及再生过程应采取密闭或负压措施，减少生产过程中对环境的污染，同时从生产工艺、机械化替代工艺等角度提出了“鼓励采用内化成工艺”、“熔炼工序应采用密闭熔炼、低温连续熔炼、多室熔炼炉熔炼等技术，并在负压条件下生产，防止废气逸出；铸锭工序应采用机械化铸锭技术。”等技术要求。
