我国固废处理领域近几年出现了诸多新趋势:垃圾分类向纵深发展,垃圾焚烧竞争加剧及邻避现象扩散,污泥、危废和建筑垃圾处理处置受到重视,土壤修复开始启动,水泥窑协同扩大试点,PPP模式全面推进,国内外企业并购吸引眼球,村镇垃圾治理初见成效,“两网融合”获得政策支持,垃圾热解气化技术渐成热点,新常态下我国固废处理领域正面临重要的机遇期和发展期。
现阶段我国环保产业的发展仍具有很强的政策依赖性,未来随着监督体系及盈利模式逐步完善,固废作为环保行业的热点,市场空间有望进一步释放。
一、垃圾焚烧延续较快发展趋势
生活垃圾焚烧行业状况
垃圾焚烧与填埋法相比,环境保护程度和综合效益更高,因而垃圾焚烧成为近年来国家提倡的无害化处理方式,占比逐年上升。
BOT为主流建设模式
垃圾焚烧在我国公用设施中最早采用PPP模式,占比超过80%,近日,四部委联合发文,鼓励加强对垃圾处理领域全面实施PPP模式,将终端设施建设扩展至收集、转运、处理、处置各环节。
国家财政部PPP中心入库环保项目总计1969个,总投资1.07万亿元,其中垃圾焚烧项目152个、总投资金额731.6亿元。
垃圾焚烧发展趋势预测
(1)污染排放标准提升、环境补偿措施实施、地方政府积极推进、高标准垃圾焚烧厂增多,跨行政区域垃圾运输开口,有望逐步缓解垃圾焚烧厂落地难的“邻避”困境;
(2)国家技术、产业、价格、财政和环保等政策层面,总体有利于促进和保障垃圾焚烧产业的长期发展;
(3)成熟的商业模式、长期的投资回报和紧缺的项目资源,将使得核心企业之间“跑马圈地”式的市场竞争更趋激烈,并将从城市向县镇延伸;
(4)预计垃圾焚烧产业将呈“两低三高”的发展趋势,即年均增量降低、平均规模降低、建设标准提高、运营水平提高、行业集中度提高;
(5)“十二五”期末,基本形成“333”产业格局;“十三五”期末,有望形成“555”产业格局。
二、卫生填埋仍有较多发展机会
卫生填埋发展状况
垃圾卫生填埋场因具有适应性较强,运行成本较低等特点,今后将会是中小城市、中西部地区、新型城镇化地区垃圾处理的主要方式之一。
“十二五”期间县城生活垃圾不同无害化技术处理比例,填埋比例一直稳定在89%左右
当前,填埋处理设施投资建设运营由政府主导逐步转向市场化,填埋建设运营、渗沥液处理设施以及填埋气发电三大市场初步形成。其中,以PPP模式为主导建设运营的生活垃圾卫生填埋场占比已逐步提高,约占总量的四成。
卫生填埋发展趋势预测
(1)“新型城镇化”和“城乡一体化”进程将促进中小型垃圾卫生填埋场的进一步发展;
(2)垃圾卫生填埋场在升级改造过程中的“焚烧化、综合化、园区化”现象,或将呈现逐渐增多的发展趋势,现有卫生填埋场有望成为热门资源;
(3)作为城市垃圾处理的托底保障和最终出路,垃圾卫生填埋场今后也仍将在大城市占有重要地位;
(4)国家政策鼓励大城市原生垃圾“零填埋”,未经分类和预处理的原生垃圾直接进卫生填埋场将逐步受到限制,而污泥、残渣和飞灰等特种填埋场将呈上升趋势。