首先是要积极树立水泥行业的正面形象,向广大人民宣传水泥企业参与城市垃圾协同处置的优点,宣传水泥企业参与固废处理的成绩,改变大众对水泥行业就是高污染、低要求、乱排放的错误印象。让绿荫环绕、鸟语花香的现代化水泥工厂为更多人熟知并接受,让水泥行业的环保属性和环保能力为更多人了解和认可。同时,在开展水泥窑协同处置城市垃圾的时候,积极争得当地群众的认可,消除不安和抵触情绪,减少出现邻避效应。通过赢得广大群众和有关部门的支持与肯定,为这项工作开展奠定良好的舆论基础和工作环境。
其次是建议国家加大补贴等优惠政策的力度。一是建议调整补贴政策。应将水泥窑协同处置城市垃圾纳入政府部门长期规划,给予水泥窑协同处置生活垃圾企业与焚烧垃圾企业同等待遇,在建设和运营上给予同等财政补贴和税收优惠。国家要在初期给予足够的政策支持,给予200元/吨处置费(垃圾焚烧发电获得250元/吨~350元/吨的处置收益),所有建设投资都由企业承担,政府重点监管环保排放和产品质量。二是重点扶持技术成熟的企业,可在重点工程招标和政府采购中,优先选择处理垃圾企业的水泥产品。三是引导和鼓励社会资金投入水泥窑协同处置生活垃圾项目。四是加大财政资金的支持力度。比如,城市垃圾处理、预处理工厂的项目贷款利率上给予优惠;对预处理工厂提供劳务和所产货物RDF(燃料替代)销售实施增值税“100%即征即退”优惠政策;不参与错峰生产等。
最后,应完善城市垃圾处理产业链,着重加强垃圾分类。一是要从源头开始,提倡简单生活,杜绝过度包装、过度消耗的生活方式,既能节约资源又能使垃圾的总量降下来。二是要继续加强城市生活垃圾分类回收,让市民明确垃圾分类收集的意义、义务和标准,利用市场机制来激励市民进行垃圾分类收集,调动全体人民的积极性和能动性。三是要完善垃圾分类产业链建设,加快出台相关的技术规范和建设标准,避免先分后混的问题,完善清运管理。比如,可以尝试以PPP形式,推进垃圾分类的外包。四是尝试建设我国城市垃圾处理过程中的物料流和资金流的特有模式,使得我国的城市垃圾废弃物处理企业所得略高于社会平均利润率,吸引更多社会资金投向本领域,实现我国城市垃圾处理资源化产业又好又快的发展目标。
“水泥窑协同处置在投资、环保、社会影响方面,在技术先进性和多样性方面及对处置包括生活垃圾在内的不同废弃物种类、品质和数量的适应性等方面的竞争优势不可抗拒。”中国机械冶金建材工会相关负责人相信,地方政府会逐渐把利用水泥窑协同处置城市和工业废弃物作为首选,水泥企业向环保功能产业转型的愿景也将逐渐变为现实。