排水设施建设是改善城市水环境、推进生态文明建设的重要举措,与群众生产生活密切相关,一直以来备受社会各界关注。江苏省南京市于2010年初启动的主城雨污分流改造工程,由于投资大、工程进度慢、给市民出行带来不便以及造成城区粉尘污染等问题,投资上马以后就引起了较大争议。
据了解,南京市委11月上旬召开常委会议,专门总结了雨污分流工程经验教训。雨污分流工程究竟何去何从,在南京引起了新一轮关注。11月28日,南京市人大常委会首次通过官方网站和“南京人大”微博,针对这一事关民生的工程征求市民意见。
12月10日下午,南京市人大常委会邀请8名人大代表,通过南京市人大网站“金陵民声——热点网谈”栏目,围绕“对雨污分流工程怎么看?要不要建?怎样建?”等问题,在线与网民开展了讨论交流,向广大市民征集意见和建议。据了解,这是地方人大常委会首次就一项在建工程项目通过网络征求民意。
在线交流一开始,就有网友提出:“南京是否确实有必要做雨污分流?”
“南京降水量非常大,实行雨污分流是非常有必要的。如果不分流,雨水和污水一起往污水处理厂输送的话,会占据大量的土地,同时会消耗很大投资能源,效率非常低。”南京市人大代表、市规划设计研究院有限责任公司董事长、院长张正康回答说。
有网民提出,雨污分流工程的决策是否科学合理,究竟有没有问题?南京市人大常委会委员、市人大常委会人代联委主任李建坦陈,2010年全市大面积雨污分流工程上马比较仓促,可以说先天不足,工程的实施缺乏统筹考虑与群众正常生活的关系；没能很好体现、坚持遵循科学规律,而是以时间节点作为任务、以开工率作为考核标准。这些问题的出现,给老百姓生活、出行、环境都带来了极大影响。
在线交流中,网友最关心的就是雨污分流是否需要重新开工,大概会在什么时候开工?是在以前的基础上继续施工,还是有很多项目会推倒重来?
“目前雨污分流工作没有全面停工,正在进行梳理和整改:对已开工的项目正在抓紧完善,暂时没有新开工项目；对短期内无法形成减排效应但已开工的项目,要求建设单位规范有序地整改；对没有开工且外部条件不成熟、前期工作开展不充分的,现阶段缓建；对于已经完成的项目,督促建设单位抓紧组织验收并移交管养,尽快发挥减排效应。”南京市人大代表、江宁区住建局党工委副书记徐静透露。
南京市人大代表、秦淮区物价局局长王真理则认为,目前当务之急应该是在既有和建成的排水设施基础上来优化方案。
据了解,按照2010年南京市委、市政府关于全市雨污分流改造工作计划,从2010年初至2014年底将投资180多亿元,用3年到5年时间,主城区226平方公里实现雨水污水分流,全面完成地下排水管网的改造,敷设污水干管将达500公里,3000个住宅小区及企事业单位的污水支管将得到完善,主城范围内逐步恢复至地表水Ⅳ类以上。
记者了解到,南京社会各界对于雨污分流工程的批评主要集中于工程耗资巨大,满城开挖、城市处处“开膛破肚”,影响市容交通、市民出行,反复开工、规划不合理,成效不明显等。
南京市政协委员姚彬此前曾提出质疑,这种民生工程的可行性和必要性论证是否充分,工程在进行过程中对部分居民出行与生活产生了很大影响,是否事先有所通报,以便群众有所准备。
南京市住建委对此作出答复时承认,雨污分流在工程实施过程中,有些建设单位没有很好地落实民主整治的制度要求,给工程施工的周边居民造成不便。
南京市政府党组在今年11月召开的教育实践活动专题民主生活会上坦陈,市政府党组在“四风”方面存在的问题表现在城市建设战线拉得长、摊子大、主题叠加、布局分散,雨污分流等重大决策没有充分听取基层群众意见,没有严格执行决策程序等。
记者了解到,南京市政府此前曾专门调研雨污分流实施情况,并将于本月中旬向南京市人大常委会汇报。南京市人大常委会此次单独通过网络搜集民意,主动作为,意在全面听取意见,以便更好地审议有关汇报。此举将有望为这项民生工程达到真正的雨污分流、净化城市水环境这一长远目标打下坚实的民意基础。
