刘正军今年两会提交了《关于统一环保职能，加快推进环保“大部制”改革的建议》等提案。他在提案中指出，随着环境问题的日益突出，各级政府主导型的环境监管执法体系暴露出的问题越来越多。一是部委间权力、职能交叉，“九龙治水，各自为政”，使得环境监管体制，政出多门、权责脱节等问题明显存在；二是地方保护主义严重，在发展地方经济的利益驱使下，环保部门的执法力度打折扣难以避免。
据悉，美国环境保护署(EPA)是联邦立法创立的独立机构，受托监督美国经济活动的各个具体部门。它直接对总统负责，可以参加内阁会议，兼有立法、行政、司法三种职能。刘正军认为，国情虽有不同，但美国环保机构的体系对我国有所启示，由此提出了四条建议。
一是加快推动环保大部制的落定。大部制的特点是扩大一个部所管理的业务范围，把多种内容有联系的事务交由一个部管辖，最大限度地避免政府职能交叉、政出多门、多头管理，从而提高行政效率。
二是改革地方政府机构，实现从中央到地方的垂直环境监管治理体系。加大对环保监管的投资，资金由中央财政直接拨发，避免地方环保部门开支受限于地方财政；加强对有关部门和地方政府执行国家环境法律法规和政策的监督，纠正其执行不到位的行为，特别是纠正地方政府对环境保护的不当干预行为；淡化地方政府环境责任制，全权由大环境部负责是我国环境保护工作发展的方向。
三是加强执法力量的建设。加大环境监察队伍建设，强化环境监督执法，推进联合执法、区域执法、交叉执法等执法机制创新，严厉打击企业违法排污行为，为实行统一监管和提升执法效能提供保障。
四是健全公众参与制度。在环境保护中，即便大环境部承担起环境监管的总责，要想切实推进环境保护工作，建设生态文明，公众的积极参与是非常必要的，具有环保意识的公众是环保问题的第一目击者、发现人、举报人。环保部门与公众是天然的联盟，它需要公众来分担压力、共享信息、抵御地方政府行政干预。
附提案原文：
