城市的另外一张面孔：在喧嚣繁华的街道背后，城市的地下管网究竟应该如何规划，如何改造？
日前，国务院办公厅印发《关于加强城市地下管线建设管理的指导意见》，部署加强城市地下管线建设管理。特别要求，用10年左右时间，建成较为完善的城市地下管线体系。（6月17日北青网）
根据介绍，每一平方公里的建设区面积，大概就有30到40公里的地下管线，这是平均数字。经纬纵横，用密如蛛网形容当不是夸张。地下管线种类繁多，包括供水、排水、燃气、热力、电力、通信、广播电视、工业8大类20余种管线。因一些城市只看重面子，忽视里子，造成地下管网规划建设滞后、年久失修、铺设不当，最终导致地陷、内涝、油气泄漏等事故时有发生。
一场暴雨，往往就是一次检验。大雨，让许多城市露怯。街道变成水乡泽国，大人小孩又是划船，又是逮鱼，待在家里，就能看“海”。作家龙应台说过，检验一座城市或一个国家是不是够现代化，一场大雨足矣。她说“最好来一场倾盆大雨，足足下它3个小时。如果你撑着伞溜达了一阵，发觉裤脚虽湿了却不脏，交通虽慢却不堵塞，街道虽滑却不积水，这大概就是个先进国家，如果发现积水盈足，店家的茶壶、头梳漂到街心来，小孩在十字路口用锅子捞鱼，这大概就是个发展中国家。”
作家雨果曾说过，下水道是一个城市的智慧与良心。没有智慧，才会有聪明与算计；没有良心，才会有太多的私心，才会有对民情民生的漠视。里子比面子重要，这是简单的道理。但以目前的状况，有人要面子是必然的，面子都顾不过来，不可能去要里子。为了面子，会毫不惜钱去建造高楼大厦，但却舍不得下心力修建下水道。因为高楼大厦看得见，下水道看不见，众人要等一场大雨才看出真面目来。一个城市距离文明有多远？有时只差了一条下水道而已。截至目前，全国仍有一半以上的城市没有开展地下管线普查，各权属单位管理各自所有的管线信息，没有实现共享。这里面牵扯的不仅仅钱与权限的问题，也不是技术问题，更多的搅缠还是智慧与良心的问题。
用10年左右时间，建成较为完善的城市地下管线体系。从时间上说，不长，也不算短。“十年磨一剑”，不知要用上多少人力财力。多少事，从来急。可以说，要做好这件事，就要目光长远，而不能只顾眼前，义与利要有正确的取舍，除有制度层面的有效设计之外，还非有智慧与良心出场不可。
