2014年上海市PM2.5年均浓度下降16.1%，这样的势头在新的一年能否延续？如何延续？
上海市环保局局长张全指出，今年是“十二五”的冲刺年和第六轮环保三年行动计划启动年，需要早部署、早启动。
他给出了新一年上海市环保工作的要点：全面完成工业中小锅炉窑炉清洁能源替代，争取两年内完成小茶炉、小炉灶等分散燃煤设施整治，率先完成散烧煤污染源的清理；扬尘治理仍要加强，中心城区继续以油烟气治理为主。今年清洁水行动计划将出台，要打好截污纳管攻坚战，摸清基础情况，消灭集建区外的未纳管污染源。
上海市环保局党委书记马建勋认为，2014年的上海环保工作成果来之不易，要倍加珍惜。今年更要抓抢机遇，主动作为。
法治和制度重要性凸显
上海市环保局污染防治处处长任菊萍介绍了今年将持续推进的3方面重点工作。
一是加大治污力度。出台实施第六轮环保三年行动计划，全面完成“十二五”减排任务和国家对上海的各项环保考核目标任务。深入实施清洁空气行动计划，全面完成工业中小锅炉清洁能源替代，全面完成黄标车淘汰，扩大黄标车及老旧车限行范围，推进燃煤电厂清洁化改造和150家重点企业挥发性有机物治理。深化长三角区域大气污染防治协作，推进区域预测预报中心建设等重点工作。
二是强化环境法治。全面贯彻实施新《环境保护法》和国务院办公厅《关于加强环境监管执法的通知》，组织开展环境保护全面排查，强化市区镇三级联动、部门联合、综合执法、行刑对接、媒体互动、社会监督机制，以大气污染防治、“198”清拆整治和工业区转型发展为重点，保持监管执法高压态势，加大环境违法的惩处和曝光力度。开展《上海市环境保护条例》修订调研，力争启动立法程序。
三是加快制度创新。完成“十三五”环保规划编制，形成体现生态环境约束引导的指标体系和区县、街镇考核机制。推进生态保护红线划定，完善生态补偿机制。出台环境污染第三方治理管理办法和配套政策，完善基层环境治理机制。
截污纳管进入攻坚阶段
上海市环保局水环境和自然生态处处长屈计宁告诉记者，要坚持以实现清洁水行动计划要求为目标，以上海市水环境质量现状和问题为导向，系统分析污染源和污水管网情况，探索将截污纳管这项治本之策推向深入。
要利用自有资源，对河道监测数据进行分析，确定黑臭河道、重污染河道的区域空间分布，梳理提出建议治理的河道清单，协调水务部门纳入整治计划。同时，明确对现有直排污染源，在管网覆盖范围内按照攻坚战要求，在2015年底前完成截污纳管；对于不在管网覆盖范围内的应实施结构调整，需要保留的企业应建设污水管网实施截污纳管。区县和乡镇还应强化水源保护区管理，防止新增违法企业和产生新的直排污染源。
许可证管理酝酿突破
如何对污染源实施有效监管，确保总量减排工作顺利进行？
上海市环保局总量控制处副处长魏峻表示，上海市对污染源管理的总体思路是，以排污许可证为载体，以污染源监管平台为纽带，实现环境监管信息和企业自行管理信息实时共享，完善环境监测、监察、监管“三监联动”闭环管理，健全完善全市污染源分级与分类监管模式，确保市区两级污染源监管体系规范化、制度化、信息化和科学化。
同时，上海市将按照突出重点、稳扎稳打的原则，积极推进排污许可证申请核发和证后监管工作，力争通过3年努力，基本实现以排污许可证管理为核心，对工业区重点污染源实施分级、分类差别化监管，初步形成全市层面污染源基础监管体系。
2015年，上海市将积极推进排污许可证申请核发和证后监管工作，扩大核发范围，加强证后监管，强化“三监联动”，全面规范企业排污行为，及时掌握企业污染动态，防范环境风险和隐患，进一步提高全市污染源管理的工作效率和能力水平。
力争做实街镇审批事权
上海市环保局环评处处长王珏称，2015年上海市将组织完成部分社会服务业审批下放街镇试点，创新工作机制，力争做实街镇一级环保审批事权。
据介绍，上海市环保局今年将启动建设项目环保备案制度的课题研究，重点研究法律层面、审批和管理模式、工作流程等问题，提出实施条件和方案。
2015年建设项目环境监管，除了做好环评源头把关工作外，更加突出的是要强化建设项目中后期管理。
首先，对重点项目，更加突出中后期监管中环境监察工作的主动性，加强违法行为的查处和审批工作的联动。
其次，开展违法违规建设项目清理整改专项工作。第一阶段，由地方各级人民政府组织针对所有排污单位的环保全面排查，其中包括环评和“三同时”制度执行情况，排查工作在2015年底前完成；第二阶段，在全面排查的基础上，对违法违规建设项目全面清理，清理整改工作在2016年底前完成。
