近日，财政部和国家税务总局印发《资源综合利用产品和劳务增值税优惠目录》（简称78号文），其中涉及污水处理劳务和再生水综合利用开征增值税并不同幅度的先征后返，这意味着环境服务业的“免税时代”就此终结。在7月21日由E20环境平台举办“第九期铿锵三人行-聚焦财政部78号文”活动中，北控水务集团副总裁于立国就78号文表达了看法。
增值税可能不适用于环保行业所有领域
于立国表示，环保行业部分领域适用增值税法律条文，如自来水、中水、纯净水、垃圾发电等，因为这些领域确有增值过程，有输入有输出，有产品。而在污水处理行业，来的材料不要钱，出来的东西直接进入江河湖海，是典型的“环境服务业”而非“生产制造业”。虽然站在环保的大方向来看，营改增是主流，但是营改增不等于把所有营业税取消，哪些适用于营业税、哪些适用于增值税，还需根据实际情况进行区分。
增值税导致的成本增加或将由民众承担
于立国认为，出现了税收成本的变化，最终的解决方案可能是企业和政府共担，需向政府寻求补偿，要求其进行补贴或采取其他措施。但如果政府同意，却无法以资金的方式进行补贴，其势必要采取涨水价的手段来弥补，那最终补上这个差价的还是老百姓。
增值税或将导致行业重新洗牌
在78号文中，有一些关于税法的惩罚性征税原则，对此，于立国表示，如果这个政策确实较真、执行力度大，那它的结果显而易见：对于靠不正当手段来为生的公司，打击是致命的；对于没有很好进行成本管控的中小企业，是很大的挑战；而对于大型企业，或将迎来更多并购的机会，因而可能导致环保行业的重新洗牌。
