9月21日，环保部网站消息，环保部拟对国网能源哈密煤电有限公司(以下简称哈密煤电公司)大南湖二号露天煤矿等5项建设项目环境影响评价文件进行审查，并将拟审查的环境影响评价文件基本情况予以公示。
值得注意的是，哈密煤电公司大南湖二号露天煤矿项目除公开“主要环境影响及对策”等常规信息外，还特别公示了“项目存在的主要环境问题”，包括采用露天开采方式，与规划环评审查意见中“为减缓对地表砾幕层的破坏，建议取消露天开采”的要求不符等4类问题。
“公司大南湖二号露天煤矿已经停产，我们只能外购煤以保障发电厂燃料供应，加大了成本，我们期待项目(环评)尽快得到批复。”哈密煤电公司的一位负责人告诉记者。
企业盼望尽快批复环评
“我们也想尽快批复(环评报告)，使我们的项目合法。”哈密煤电公司负责人称。
项目资料显示，哈密煤电公司大南湖二号露天煤矿矿田面积40.52平方公里，设计可采储量15.13亿吨，设计规模1000万吨/年，不建设选煤厂，服务年限141.8年，采用露天开采方式，工程总投资14.41亿元。
作为哈密南-郑州±800千伏特高压直流输电工程重点电源项目哈密电厂4×660MW机组的配套煤矿，在今年7月，大南湖二号露天煤矿项目水土保持方案获水利部批复，被认为是为项目环评报告受理审查创造有利条件。
然而，大南湖二号露天煤矿在环评审批上仍遇到一些困难。在环保部公示的“主要环境影响及预防或者减轻不良环境影响的对策和措施”栏中，被披露了四项主要的环境问题。
包括：该项目环境影响报告书报批前，主体工程已基本建成;采用露天开采方式，与规划环评审查意见中“为减缓对地表砾幕层的破坏，建议取消露天开采”的要求不符;未配套建设选煤厂，不符合《大气污染防治行动计划》和矿区总体规划环评要求;该区域生态脆弱，水资源短缺，露天开采将使开采境界内的地表结皮、砾幕层全部遭到破坏，地下含水层全部疏干，生态环境破坏较大。
对于以上四个问题，环保部相关部门工作人员向记者介绍，这些问题都是该项目报告书中的内容。
哈密煤电公司负责人介绍，这四个问题实际上是今年8月环保部环境工程评估中心在针对项目召开审查会时提出来的，当时作为项目环评机构，中煤科工集团北京华宇工程有限公司对这四个问题也都给予了答复。
露天开采成为争议焦点
针对哈密煤电公司的环境违法行为，哈密地区环保局于今年3月5日，向国网能源哈密煤业有限公司下达了《责令改正违法行为决定书》，责令立即停止项目建设，5月5日又下达了《行政处罚决定书》，责令立即停止项目建设，并处罚款20万元。现场检查时企业已停止建设，并缴纳罚款。
对此，哈密煤电公司负责人称，当时是按照最高罚款额度给予的处罚，煤矿也按照要求进行了停产。实际上，2013年公司就已经在围绕煤矿做环评，但是，此前由于相关手续不全，且需要逐级审批等原因，导致了项目环评一直未能通过。
“我们在完善手续后，(这次环保部)才受理审批。我们也很纠结提出了这四个问题，对我们的环评能否批复也很担心。”哈密煤电公司负责人说，由于煤矿关闭，为保障发电厂供应只能外购煤，加大了成本。
据记者采访了解，实际上，从环保部提出的四类问题来看，争议的焦点在露天开采方式上。
国家发改委能源研究所原所长周大地在接受记者采访时称，煤矿露天开采方式，在条件具备的情况下是比较好的开采手段，但是，如果企业责任不到位的话，也很容易造成景观和地面的破坏。
哈密煤电公司负责人说：“煤矿最浅的地方只有25米，最深的地方才有525米，平均深度只有65米，按照产业政策1000米以内都可以进行露天开采。”
同时，对于环评报告书中列出的四个主要问题，中煤科工集团北京华宇工程有限公司一位参与项目环评的人员向记者介绍，该项目环评报告书是上个月做完的，上报后正在走流程，在做环评时已针对这几个问题进行了分析，是完全可以解决的。
