开展环境保护大数据应用基本思路是确立发展目标、抓好整体布局、出台指导意见、夯实应用基础、实施重大工程、推进示范应用、推动产业发展、建立环保大数据应用工程中心、完善配套政策。
确立发展目标
明确的目标是成功的开始，是行动的导向。推进环保大数据应用和发展既需要确定短期目标，加快启动和推进工作的进度;又要确立中长期目标，以便做好基础性工作，更好、更健康地发展。大数据应用目标应从数据采集和汇聚法规化、数据中心、数据开放等基础性工作，数据分析关键技术、模型算法等技术工作，环境监测、环境影响评价、环境执法等环境监管应用工作，应用支撑环境、基础能力、政策制度、人才队伍等保障工作等多个方面来确立。
抓好整体布局
环保大数据应用是一项系统工程，大数据不仅仅来源于环保系统，也来源于其他政府部门，企业、社会公众、科研院所等部门，需要统筹考虑。环保大数据应用既需要按照国家大数据战略统一布局，也需要根据环境保护自身特点，从多个方面，提前开展环保大数据工程顶层设计，谋划环保大数据的发展，布局环保大数据关键技术，找准环保大数据应用的切入点，逐步带动环保大数据的快速发展。
出台指导意见
运用大数据创新环境监管能力，推动环境管理战略转型是一项全局性的、系统性的、持久性的、不断探索的工作，需要加强顶层设计、长远规划;需要全面布局、重点突破;需要政府部门主导、企业参与共同推进;需要科研项目探路、工程项目示范;需要政策保障、产业推动发展。对此，需要出台“运用大数据提高环境保护监管能力的指导意见”，明确大数据应用的总体目标和要求，指明大数据应用的发展方向，布局推进大数据应用的重点任务，提出大数据应用的保障措施，更好地推动大数据在环境保护领域的快速发展，切实发挥大数据的作用，提高环境监管能力和水平。
实施环保大数据工程项目
大项目带动业务大发展。实施环保大数据应用工程项目，开展示范应用，以点带面，逐步推进大数据的应用。通过环保大数据应用工程项目实施，整合、集成环境保护系统的数据，共享其他部门的数据，拓宽互联网信息采集的渠道，增强数据的可用性，推动环保系统数据的共享和开放。通过环保大数据工程项目实施，积极探索环境监管的新模式，促进排污企业成为环境污染治理的主体，推动社会公众参与环境保护，使环境监管更精细化、更精准化，更有针对性;通过环保大数据工程项目实施，带动社会力量参与环保大数据应用工作，逐步建立起环保大数据产业，更好地、更有效地、更全面地推进大数据应用。通过环保大数据应用工程项目实施，带动人才队伍的培养和不断发展壮大，培养跨界复合型、应用创新型大数据专业人才，完善大数据技术、管理和服务人才体系。
夯实应用基础
美国政府提出，数据是一项有价值的国家资本，应对公众开放，而不是把其禁锢在政府体制内。开放政府部门数据是推动大数据应用的基础和前提。当前环保部门的数据公信力不高，数据公开和共享程度低，饱受社会的诟病。数据造假、数据不准不仅造成环境管理混乱，而且会误导环境决策，甚至会导致决策失误，造成严重的后果。环境数据不共享，彼此割裂与相互封闭是开展大数据应用的最大障碍。开展环保大数据应用首先要夯实基础，整合环境数据资源，搭建环境数据共享和开放平台，确保环保部门数据真实、可信、能用、好用、实用。
推进示范应用
鉴于大数据应用刚刚起步，尤其是在环境保护领域大数据应用几乎是一片空白。如何发挥好大数据的作用，切实增强环境监管能力，提升环境保护管理服务水平，需要不断探索研究和应用示范。围绕业务部门管理工作的需求，特别围绕环境监测、环境影响评价、环境执法、环境风险、环境与健康等方面的业务需求，利用大数据分析工具，挖掘数据的潜在价值，发现问题、把握规律，提高管理工作的主动性、预见性和科学性，拓宽业务部门管理人员的视野，转变工作方式，提高管理水平。
开展环境舆情监测和分析
互联网产生大数据，通过对互联网发布的有关环境保护方面的信息自动抓取、自动分类聚类、主题检测、专题聚焦，开展环境舆情监测和分析，形成简报、报告、图表等信息产品，能够掌握社会公众对环境保护重大政策、建设项目环境影响评价、污染事故等热点问题的思想动态，为管理部门提供舆情分析报告，以便把控事件的态势，做出正确舆论引导，及早化解矛盾，将问题消除在萌芽状态，有效提高管理部门的主动预见能力。
推动环保大数据产业
环保大数据的应用和发展离不开全社会的参与，环保大数据也必将成为重要的环保产业。将环保大数据应用作为环保产业来推动会更有效、更有发展潜力。环保大数据应用需要走政府、科研单位、企业多方合作的道路，需要制定环保数据资源服务产业政策，培育和扶持一批大数据服务企业，发展新型环保产业。
建立环保大数据应用工程中心
针对环保大数据应用的需要，建立“产、学、研、用”相结合，集技术研究、成果转化、标准制定、人才培养、运行维护于一体的环保大数据应用工程中心，以环保大数据应用为引领，围绕国家环境管理需求，充分发挥科研院所、百度、阿里、腾讯等互联网公司的技术优势、人才优势，开展基础性和应用性的研究，推动环保大数据的示范应用，切实发挥大数据的潜在价值。为破解环境监管中的重大难题，服务于环境质量改善、环境违法处罚、环境风险防范，为实现环境管理精细化、精准化和科学化提供基础保障。
完善配套政策
制定环保大数据应用方面的扶持政策，加大中央预算内投资和中央财政信息技术专项资金对大数据产业的投入，同时拓展投融资渠道，鼓励和引导民间投资进入大数据领域，积极创新环境信息产品和服务，支持大数据成果转化和产业化。
