曾几何时，PPP遇冷、民间资本观望还让业界忧心。但转眼间PPP项目突然变得炙手可热起来，各类社会资本跃跃欲试。
最近北京连续上演地方政府PPP（政府和社会资本合作）推介会，场场火爆。10月20日，江苏、安徽等七省在国家发改委全国工商联召开PPP项目推介会上，共发布了287个项目总投资约9400亿元。不到一周，10月26日福建举行PPP项目推介会，五六百参会者挤满了会议厅。
“手里一把名片，全是准备竞标PPP项目的企业，一个项目引来几家十家企业实属正常。”现场PPP项目负责人士向《华夏时报》记者表示，有的PPP项目已出现恶性竞争，像社会资本在垃圾焚烧、污水处理项目价格战打的很凶。
PPP是真火还是虚火？连续参加推介会的大岳咨询公司总经理金永祥认为，社会资本对PPP还是很感兴趣，他们带动的资金量很大，“目前缺好项目，一旦地方政府推出PPP项目投资人就趋之若鹜，最近各种主体参与PPP在增加且增长速度很快，是市场经济的正常现象。”
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PPP众人拾材火焱高
10月26日，福建省副省长郑晓松带着当地职能部门官员出现在北京的一家酒店会议室， 这间会议室早已挤满了前来参会代表，原定社会资本方代表300多人最终来了500多人，加上福建地方企业代表，将这个长长的会议室挤的水泄不通。
会务手册上有一串参会企业名单，包括交通类企业12家、建筑类企业22家、市政类企业21家以及环保、水务、金融、投资及咨询等公司若干，共计212家，出席人员往往是总经理副总经理级别。
福建省在推介会上发布了50多个重点项目、涉及投资总额1300多亿元，并介绍投资PPP的优惠条件。主办方在会议室后方设几十张桌子，上面是摆放着各个PPP项目，涉及交通基础设施、市政公用设施、片区开发、社会事业、旅游休闲等五大领域57个项目，让社会资本与PPP项目的授权机构进行自由洽谈对接。
一些热门的项目围满了咨询的企业，不到半小时工夫，不少项目负责人已经收获满满，表格上填满了报名企业，手上还攥着一把名片。
“中字头的企业都来了，之前还有找上门的。”福建漳州圆山新城建设有限公司董事长陈世忠在接受《华夏时报》记者采访时说，社会资本对PPP项目很关注。
陈世忠负责的这个PPP项目为漳州市圆山大道道路工程，总投资56亿，目前已完成项目建议书、方案设计、选址意见等工资 ，只等着最后招标。在他看来，这个PPP项目的火爆主要在于开发区需要大量基础投资，整个区域未来升值空间也会不错。
有咨询的企业称并不太懂PPP运作，而陈世忠显得很专业，他解释，比如原来市政道路我们做业主你来施工，完了交给我，“现在作PPP，由投资方和施工方一起投资，以前资金靠业主筹集，现在是社会资本也要筹，等于众人拾材火焱高，扩大有效需求，施工方后期还要参与管理，包括道路维护、保养等。”
漳州圆山由当地政府全资控股，除了市政道路，还负责棚户区改造等。在陈世忠看来，PPP可以减轻政府压力，“如果公司50亿全部投在这条路上只能作一条路，还要等收回成本再投其他路，引入社会资本可以修10条路，有些资金还可以用杠杆扩大。”
不过，并不是所有的项目原本都作PPP项目，只不过赶上PPP发展的好时光，有现场官员坦言自己对PPP还在探索中，但项目已打包成PPP。
安溪县财政局副局长陈思臻说，自己负责的安溪高铁站连接线项目原本没有打算作PPP，“报到省里省里觉得容易作成PPP，目前有多几家企业报名，这个项目相当于升级版BT，社会资本建政府付费或购买服务，分几年期，降低政府压力。”
为了推动PPP，福建省表示对PPP项目给予多项支持，包括直接奖励、融资增信、直接补贴等。此前还提到引进社会资本参与地方平台存量项目改造，着力化解地方政府性债务风险。
太平洋第二十一建设集团副总裁郑立国向《华夏时报》记者介绍，我们在福建地方上作些烂尾改造项目，这些项目对政府来说是最为迫切的。“PPP双方自愿，有些地方一般是差项目搭好项目，混搭模式，当然，如果没有好项目我们企业也不会做。”
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部分领域恶性竞争
目前，PPP领域的社会资本仍是以国企央企为主，从这次福建的推介会就可以看出，仅少部分民企出现在名单上。
在金永祥看来，国企居多的主要原因在于国企的文化和政府更能相融且信用更好，所以地方政府的推介活动政府更愿意邀请国企尤其是央企参加。
郑立国说，民企是有一定的市场风险，像国企无论领导怎么换企业还在。“当然有实力民企也不存在问题，无论是建设还是融资上都有优势，且民企的决策链短，国企在项目和资金使用需要层层上报，决策比较漫长，项目容易搁置，民企的决策有时只一天。”
参与PPP项目的企业心态各异，除了获得投资收益，政府契约也是最关注的问题。在郑立国看来，既然参加PPP肯定要对政府进行调查和评估，“我们的前置审核条件就包含合作政府的清单，至于说政府换届会不会对PPP有影响，我们其实不是认人而是认地区，比如看过去有没有违约。”
推介会上，市政交通成为企业追逐的重点。永定至上杭高速公路项目负责人介绍，项目在采购网挂公开招标公告后有十多家企业报名，今天又有五六家企业报名，最终公开公平招标。“这个项目对社会资本的回报率大概是五到八，高速收费不足以覆盖企业投资，还有财政的补贴。”
福建交通厅副厅长陈培建介绍，福建对高速公路PPP项目出台多项创新，比如融资创新、建设模式创新及财政补贴等，“PPP公路创新经营管理，加油站、广告牌、服务区都由ppp公司管理。”
葛洲坝集团股份有限公司市场开发部主任高万才向《华夏时报》记者说，一般PPP项目有特许经营的比较好作，像有些领域的PPP到底什么运营机制不清楚。“至于选PPP的标准，各央企都自己的标准，总体上是满足国资委的基本要求和条件。”
除了交通，垃圾焚烧、污水处理同样吸引了大量社会资本的激烈竞逐。东部固废发电项目是本次推介会最热门的项目之一，项目负责人、环能发展副总经理苏伟鹏说，目前项目十多家企业咨询报名，“现在最担心的是社会资本恶意竞争，报价到二十几块钱，实际上不够成本，我们希望找到真正能够运营好这个项目的企业，不希望社会资本恶意竞争取得项目。”
事实上，垃圾焚烧发电的竞争激烈由来已久，参与PPP的投标企业常常互相压价。此前，北京国有资产经营有限责任公司控股企业绿色动力以26.8元/吨的垃圾处理费中标蚌埠市生活垃圾焚烧发电厂30年的特许经营权，刷新了垃圾焚烧行业中标价格，令业界咋舌，行业一般水平也要60-80元/吨。
E20环境产业研究院执行院长薛涛认为，企业缺乏自律、政府低价导向、项目稀缺和评标体系不科学是导致低价竞争主要原因，“国企有扩张冲动且不差钱，往往以后再议价。”
民生证券研究院执行院长管清友认为，在资产配置荒的背景下，PPP项目到7%左右的收益率相当不错，收益背后不仅有优质项目和配套政策支持，还享受财政补贴，政府将PPP项目列为年度预算和中长期财政规划，减少了政策和法律风险，等于社会资本无风险收益。
《华夏时报》记者从推介会现场了解到，确实国企不差钱，有央企负责人透露，大型央企集团都有用于PPP投资的专项资金，“我们有1200亿资金运作PPP，目前只花了500亿还有700亿没花，我们不差钱差的是项目。”
附：六月以来PPP系列报道：
1，《财政部1800亿“大蛋糕”诱惑 地方PPP项目现造假苗头》
2，《第二批PPP示范项目扩7倍总投资近6600亿 财政部力促PPP落地》
3，《1500亿基金+百亿级地方基金+2亿美元主权贷款 财政部“火线支援”PPP》
4，《PPP项目约1800个总投资达3.4万亿 养老金险资进军PPP》
5，《政府力推，民资“一看二算三进入” PPP：一半海水一半火焰》
6，《财政部司长称项目融资难成本高 PPP示范项目名单“一票难求” 》
7，《PPP或为主要转型方向 地方融资平台转型部分停滞》
8，《引入担保或推行基建+产业+金融 PPP安徽模式破融资难题》
9，《商业银行明股实债参与PPP 信贷资金难入PPP大门》
10，《八大管线结束分割自治时代 地下管廊建设力推PPP》
11，《PPP与P2P孪生：一P之差，缘何天壤之别》。
