日期:2015-12-28 10:09
政策或条文，在适用范围、项目论证、具体操作方式等方面存在很多不同点。这些不同点让地方政府、社会资本左右为难。另外，地方政府出台的政策与中央政府不匹配，对中央政策的执行存在偏差，象征性执行、选择性执行、替换性执行现象普遍。
二是PPP被当成政府融资、转嫁风险工具。在一些PPP项目中，地方政府的主要动机是融资和转嫁债务风险。因此，一些金融机构、投资机构与地方政府成立PPP产业基金，实为名股实债的债性融资工具。这样的后果是项目收益低、支付保障能力差，风险往往由企业承担。
三是地方政府契约精神缺失。政府不守信用是