日期:2013-12-02 16:55
●国内排污权有偿使用和交易至今尚未广泛推行，关键就在于国家的政策和法律对排污权尚无明确认定。《环境保护法》没有明确环境是一种资源，也没有提及利用环境资源的概念。
●要确认排污权有偿使用的合法性。排污权是在总量控制的前提下对环境资源的使用权，这一权利包括利用权、收益权和请求保护权等。明晰产权归属，是解决排污权有偿使用政策瓶颈的关键措施。设立相关的法律条件，为排污权有偿使用奠定法律基础是目前刻不容缓的工作重点。
●要加强与其他政策的关联。建议将排污权有偿使用和交易制度写入相关的环境政策中。加强排污权政