日期:2015-11-03 22:38
过政府与社会资本合作的方式来提供公共产品的服务，从政府的角度来看，社会资本减轻了政府投融资的压力，确实发挥了引领的融资功能。但相比传统政府的投融资模式，PPP存在着本质上的区别。在做融资安排时，应予以重视。我将本质的区别或者变化概括为叫三个变化和三个不变。
第一个变化是融资主体的变化。过去政府投资，政府运营，必然还需要政府的融资。银行直接面向政府做政府所属的一些所谓的融资平台，在PPP模式下，银行要么面向社会投资者，要么面向政府与社会投资者共同组建的特许经营的公司，服务对象发生了根本的变化。
二是风险要