日期:2015-11-10 13:17
（这个一直是中国国情特色），那么，将带来特许经营内在逻辑的混乱和各种文本规定的冲突：
1、政府购买服务要求政府作为公共服务的买方和社会资本作为服务提供的卖方之间是内在平等关系，与被特许经营的政府作为监管方监管下的直接用户（受益者）的买方与社会资本的服务提供卖方的关系有本质的不同，带来了争议解决应该走行政诉讼和民事诉讼的不同。
2、上一个要素，进一步带来了概念混淆导致在环保领域建立社会资本契约精神的妨碍，而这是这个领域推进PPP最重要的基础。因为在环保领域，目前同时急需社会资本专业能力和资金补充，政府购