日期:2013-03-22 13:36
立法中存在的所谓行为责任与状态责任的关系问题。
1984年原城乡建设环境保护部颁布了《GB4284－84农用污泥中污染物控制标准》，限定污泥施用的期限为20年，干基污泥施用量2000公斤/亩(30吨/公顷每年)。2009年，住建部颁布了《CJ－T309－2009城镇污水处理厂污泥处置农用泥质》(以下简称CJ－T309－2009)，将污泥分为A、B两级，分别对应食物链和非食物链，规定年累积施用量7.5吨/公顷，最高连续施用10年。
就污泥土地处置而言，住建部代表的是污泥产出方，是行为责任人，它的目标是要将污泥运到农用土地中去。而这里的状态责任人是谁呢？应该